戴某定訴(su)周某平土地(di)承包經(jing)營權(quan)合(he)(he)同糾紛案-當(dang)事人口頭約定互換土地(di)承包經(jing)營權(quan)雖未向發(fa)包方備(bei)案不影(ying)響合(he)(he)同效力
人民(min)法院案例(li)庫(ku) 入庫(ku)編號：2024-07-2-135-002
關鍵詞
民事/土地承包經營(ying)權(quan)合(he)同/誠實信(xin)用原(yuan)則/口頭互換/集(ji)體(ti)土地/合(he)同效力(li)
基本案情
原(yuan)(yuan)告(gao)戴某定訴(su)稱：1982年(nian)分田(tian)(tian)(tian)(tian)到(dao)戶(hu)，原(yuan)(yuan)告(gao)在集(ji)(ji)士(shi)港鎮樹橋(qiao)頭(tou)(tou)分到(dao)0.41畝(mu)田(tian)(tian)(tian)(tian)，被(bei)(bei)告(gao)周某平(ping)有0.34畝(mu)田(tian)(tian)(tian)(tian)，當(dang)時集(ji)(ji)士(shi)港鎮樹橋(qiao)頭(tou)(tou)田(tian)(tian)(tian)(tian)少(shao)路(lu)遠，費用(yong)成本高，沒人愿意耕種(zhong)，被(bei)(bei)告(gao)多(duo)(duo)次(ci)要求(qiu)原(yuan)(yuan)告(gao)把(ba)東(dong)崗頭(tou)(tou)蘇岙一(yi)丘(qiu)田(tian)(tian)(tian)(tian)調換樹橋(qiao)頭(tou)(tou)的(de)0.34畝(mu)田(tian)(tian)(tian)(tian)，因原(yuan)(yuan)、被(bei)(bei)告(gao)雙方關系(xi)好就(jiu)答(da)應調換。被(bei)(bei)告(gao)將(jiang)集(ji)(ji)士(shi)港鎮的(de)田(tian)(tian)(tian)(tian)歸(gui)(gui)原(yuan)(yuan)告(gao)，原(yuan)(yuan)告(gao)將(jiang)蘇岙的(de)田(tian)(tian)(tian)(tian)歸(gui)(gui)被(bei)(bei)告(gao)。原(yuan)(yuan)告(gao)一(yi)直管(guan)理集(ji)(ji)士(shi)港鎮樹橋(qiao)頭(tou)(tou)的(de)0.75畝(mu)田(tian)(tian)(tian)(tian)20多(duo)(duo)年(nian)，直到(dao)2018年(nian)一(yi)次(ci)查賬后發現被(bei)(bei)告(gao)周某平(ping)將(jiang)0.34畝(mu)田(tian)(tian)(tian)(tian)的(de)田(tian)(tian)(tian)(tian)租偷(tou)(tou)偷(tou)(tou)劃(hua)去了，通過多(duo)(duo)次(ci)交涉(she)，村里(li)答(da)應把(ba)被(bei)(bei)告(gao)周某平(ping)劃(hua)去的(de)錢追(zhui)還(huan)。此外，被(bei)(bei)告(gao)周某平(ping)在2009年(nian)已經(jing)把(ba)原(yuan)(yuan)告(gao)調換給那一(yi)丘(qiu)田(tian)(tian)(tian)(tian)已經(jing)賣掉了，無法歸(gui)(gui)還(huan)。故請求(qiu)判令：被(bei)(bei)告(gao)履(lv)行1982年(nian)換田(tian)(tian)(tian)(tian)協議，周某平(ping)樹橋(qiao)頭(tou)(tou)0.34畝(mu)田(tian)(tian)(tian)(tian)承包經(jing)營權歸(gui)(gui)戴某定享有。
被告周某平辯稱：集士港鎮樹橋頭的(de)0.34畝田是(shi)(shi)被告的(de)，被告有土地承包(bao)經(jing)營(ying)合同。雙方只是(shi)(shi)口頭約定互(hu)換土地耕種，并(bing)不(bu)是(shi)(shi)約定土地承包(bao)經(jing)營(ying)權(quan)互(hu)換，否則(ze)就(jiu)應當去(qu)辦理土地承包(bao)經(jing)營(ying)合同的(de)變更。
法院經(jing)審理查(cha)明：原(yuan)(yuan)、被告(gao)(gao)(gao)均系(xi)橫(heng)(heng)街鎮(zhen)某(mou)村民。根(gen)據土地(di)承包(bao)經(jing)營合(he)同(tong)，原(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)擁(yong)有(you)包(bao)含在(zai)橫(heng)(heng)街鎮(zhen)蘇岙的(de)(de)1.08畝(mu)(mu)(mu)、0.15畝(mu)(mu)(mu)地(di)，在(zai)集(ji)(ji)士港鎮(zhen)樹(shu)橋(qiao)頭(tou)0.41畝(mu)(mu)(mu)地(di)。原(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)在(zai)蘇岙的(de)(de)1.08畝(mu)(mu)(mu)、0.15畝(mu)(mu)(mu)的(de)(de)地(di)與(yu)被告(gao)(gao)(gao)周某(mou)平(ping)的(de)(de)地(di)0.99畝(mu)(mu)(mu)地(di)相(xiang)鄰(lin)，原(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)在(zai)集(ji)(ji)士港鎮(zhen)樹(shu)橋(qiao)頭(tou)0.41畝(mu)(mu)(mu)地(di)與(yu)與(yu)被告(gao)(gao)(gao)周某(mou)平(ping)的(de)(de)0.34畝(mu)(mu)(mu)地(di)相(xiang)鄰(lin)。因為集(ji)(ji)士港鎮(zhen)的(de)(de)地(di)離某(mou)村較(jiao)遠(yuan)，為便(bian)于耕(geng)作，雙(shuang)方口(kou)頭(tou)協議原(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)將在(zai)蘇岙的(de)(de)0.15畝(mu)(mu)(mu)地(di)與(yu)被告(gao)(gao)(gao)在(zai)集(ji)(ji)士港鎮(zhen)樹(shu)橋(qiao)頭(tou)0.34畝(mu)(mu)(mu)地(di)“互換”，但沒有(you)經(jing)過村里同(tong)意也未(wei)辦理變更手續，對于“互換”的(de)(de)時間(jian)(jian)，原(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)主(zhu)張是(shi)1982年(nian)(nian)(nian)(nian)，被告(gao)(gao)(gao)主(zhu)張是(shi)在(zai)1986年(nian)(nian)(nian)(nian)左(zuo)右。2000年(nian)(nian)(nian)(nian)至2013年(nian)(nian)(nian)(nian)期間(jian)(jian)的(de)(de)集(ji)(ji)士港鎮(zhen)樹(shu)橋(qiao)頭(tou)的(de)(de)農田租(zu)(zu)金(jin)(jin)，某(mou)村委會(hui)都是(shi)按0.75畝(mu)(mu)(mu)結算租(zu)(zu)金(jin)(jin)給原(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)，被告(gao)(gao)(gao)并(bing)(bing)無租(zu)(zu)金(jin)(jin)。2014年(nian)(nian)(nian)(nian)、2016年(nian)(nian)(nian)(nian)、2017年(nian)(nian)(nian)(nian)和2018年(nian)(nian)(nian)(nian)的(de)(de)農田租(zu)(zu)金(jin)(jin)，某(mou)村委會(hui)又按土地(di)承包(bao)經(jing)營合(he)同(tong)記載將集(ji)(ji)士港鎮(zhen)樹(shu)橋(qiao)頭(tou)0.34畝(mu)(mu)(mu)的(de)(de)租(zu)(zu)金(jin)(jin)給了(le)被告(gao)(gao)(gao)。原(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)得知(zhi)上述情況后向(xiang)(xiang)某(mou)村委會(hui)反(fan)映，該(gai)村委會(hui)在(zai)2018年(nian)(nian)(nian)(nian)發放(fang)(fang)2019年(nian)(nian)(nian)(nian)租(zu)(zu)金(jin)(jin)時，又將集(ji)(ji)士港鎮(zhen)樹(shu)橋(qiao)頭(tou)0.34畝(mu)(mu)(mu)的(de)(de)租(zu)(zu)金(jin)(jin)一并(bing)(bing)發給原(yuan)(yuan)告(gao)(gao)(gao)，并(bing)(bing)向(xiang)(xiang)其補發放(fang)(fang)了(le)2014年(nian)(nian)(nian)(nian)、2016年(nian)(nian)(nian)(nian)、2017年(nian)(nian)(nian)(nian)和2018年(nian)(nian)(nian)(nian)集(ji)(ji)士港鎮(zhen)樹(shu)橋(qiao)頭(tou)0.34畝(mu)(mu)(mu)的(de)(de)農田租(zu)(zu)金(jin)(jin)。
另查明，在2009年10月28日，被(bei)(bei)(bei)告(gao)與寧波市(shi)鄞州(zhou)區(qu)橫街(jie)(jie)(jie)鎮(zhen)某村(cun)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作社(she)(she)(she)簽(qian)訂土地(di)(di)征(zheng)(zheng)用(yong)補償(chang)協議，內(nei)容包含(han)：寧波市(shi)鄞州(zhou)區(qu)橫街(jie)(jie)(jie)鎮(zhen)某村(cun)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作社(she)(she)(she)為東崗(gang)頭自然村(cun)蘇(su)岙(ao)機耕路(lu)工程(cheng)建設，經(jing)全體黨員、村(cun)民代表(biao)、被(bei)(bei)(bei)征(zheng)(zheng)用(yong)土地(di)(di)戶主(zhu)和村(cun)三委會共(gong)同(tong)討論(lun)協商，同(tong)意將(jiang)東崗(gang)頭自然村(cun)社(she)(she)(she)員承包的部(bu)分耕地(di)(di)征(zheng)(zheng)用(yong)給(gei)寧波市(shi)鄞州(zhou)區(qu)橫街(jie)(jie)(jie)鎮(zhen)某村(cun)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作社(she)(she)(she)，該(gai)經(jing)濟(ji)(ji)合(he)作社(she)(she)(she)須(xu)付周某平國(guo)有(you)土地(di)(di)征(zheng)(zheng)用(yong)費共(gong)計(ji)2萬元/畝(mu)，被(bei)(bei)(bei)告(gao)實有(you)土地(di)(di)0.396畝(mu)，征(zheng)(zheng)用(yong)費7 920元。雙方在庭審中(zhong)均(jun)確認被(bei)(bei)(bei)告(gao)被(bei)(bei)(bei)征(zheng)(zheng)用(yong)的土地(di)(di)0.396畝(mu)中(zhong)包含(han)了原(yuan)告(gao)與被(bei)(bei)(bei)告(gao)互換的0.15畝(mu)地(di)(di)。
寧(ning)波(bo)市(shi)(shi)海曙(shu)區人民(min)法(fa)院(yuan)于2021年7月21日(ri)作(zuo)出（2020）浙0203民(min)初6765號民(min)事判(pan)(pan)決：被告(gao)周(zhou)某平原(yuan)(yuan)取(qu)得(de)的位于寧(ning)波(bo)市(shi)(shi)海曙(shu)區集(ji)士港鎮樹(shu)橋頭0.34畝土地承包經營權歸原(yuan)(yuan)告(gao)戴(dai)某定享有(you)。宣判(pan)(pan)后，當(dang)事人均(jun)未(wei)提起上訴，判(pan)(pan)決已發(fa)生(sheng)法(fa)律效力。
裁判理由
法院生效(xiao)裁判認為，本案的爭議焦點有二(er)：一是(shi)(shi)原、被告雙方(fang)約定將涉案的田“互換”是(shi)(shi)互換土地耕種還是(shi)(shi)土地承包(bao)經營權的互換；二(er)是(shi)(shi)口頭約定互換而(er)未(wei)向(xiang)發包(bao)方(fang)備(bei)案的，是(shi)(shi)否影(ying)響合同的效(xiao)力。
其(qi)一，關于(yu)互(hu)(hu)換(huan)(huan)的(de)標(biao)的(de)。原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)主張(zhang)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)是(shi)土(tu)地(di)(di)承包經營權的(de)互(hu)(hu)換(huan)(huan)，被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)主張(zhang)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)僅(jin)是(shi)互(hu)(hu)換(huan)(huan)土(tu)地(di)(di)耕種，可(ke)(ke)以主張(zhang)再換(huan)(huan)回(hui)來。法院認為(wei)，原(yuan)、被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)為(wei)了(le)(le)便(bian)于(yu)耕種，約(yue)定(ding)將(jiang)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)將(jiang)在蘇(su)岙的(de)0.15畝(mu)(mu)地(di)(di)與(yu)被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)在集士港鎮(zhen)樹橋頭0.34畝(mu)(mu)地(di)(di)“互(hu)(hu)換(huan)(huan)”，達成了(le)(le)口頭協(xie)議，雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)應(ying)按約(yue)履行(xing)。雖然被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)主張(zhang)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)僅(jin)是(shi)互(hu)(hu)換(huan)(huan)土(tu)地(di)(di)耕種，但(dan)在履行(xing)過程中，被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)未征(zheng)得原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)同意，即將(jiang)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)換(huan)(huan)給其(qi)的(de)位于(yu)橫街鎮(zhen)蘇(su)岙0.15畝(mu)(mu)涉案土(tu)地(di)(di)同意由寧(ning)波市鄞州區(qu)橫街鎮(zhen)某(mou)村經濟合(he)作社征(zheng)用(yong)，并領(ling)取了(le)(le)征(zheng)用(yong)費用(yong)。因(yin)此(ci)，被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)已(yi)經不能將(jiang)該(gai)0.15畝(mu)(mu)土(tu)地(di)(di)換(huan)(huan)回(hui)給原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)，被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)即使(shi)要解除雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)之間的(de)“互(hu)(hu)換(huan)(huan)”協(xie)議換(huan)(huan)回(hui)原(yuan)來土(tu)地(di)(di)也屬于(yu)履行(xing)不能，且原(yuan)告(gao)(gao)(gao)(gao)也明確表示拒絕，根(gen)據被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)的(de)行(xing)為(wei)，可(ke)(ke)以推斷原(yuan)、被(bei)(bei)告(gao)(gao)(gao)(gao)雙(shuang)方(fang)(fang)(fang)是(shi)關于(yu)土(tu)地(di)(di)承包經營權的(de)互(hu)(hu)換(huan)(huan)。
其(qi)二，關于(yu)未備(bei)(bei)案的效(xiao)力。承(cheng)包方之間為方便耕種或(huo)者各自需(xu)要(yao)，可(ke)以對(dui)屬于(yu)同(tong)一集(ji)體經濟組(zu)織的土地的土地承(cheng)包經營(ying)權(quan)進行互換，并向發包方備(bei)(bei)案。土地承(cheng)包經營(ying)權(quan)互換、轉讓的，當(dang)事人可(ke)以向登(deng)記機構申請登(deng)記。未經登(deng)記，不得對(dui)抗善(shan)意第三人。本案中，原、被(bei)告雙方為了方便耕種，口頭協議約定互換土地承(cheng)包經營(ying)權(quan)，雖未向發包方備(bei)(bei)案，但不影響合(he)同(tong)的效(xiao)力，雙方當(dang)事人亦應(ying)按約履行。
在(zai)本案(an)合同(tong)履行(xing)過程(cheng)中(zhong)，雙方已(yi)經(jing)完(wan)成了(le)土(tu)(tu)地(di)承包經(jing)營權互換，且(qie)被告已(yi)經(jing)將換來的(de)(de)橫街鎮蘇岙0.15畝(mu)涉案(an)土(tu)(tu)地(di)處置(zhi)完(wan)畢。被告的(de)(de)主張無相(xiang)應(ying)的(de)(de)證(zheng)據和法(fa)律依據，且(qie)有違(wei)誠實(shi)信用原(yuan)則(ze)，也與我國依法(fa)保(bao)護(hu)農村土(tu)(tu)地(di)承包關(guan)系長(chang)期穩(wen)定的(de)(de)原(yuan)則(ze)相(xiang)違(wei)背，不予(yu)支持(chi)。原(yuan)告在(zai)履行(xing)雙方口頭協議后(hou)相(xiang)應(ying)取得了(le)合同(tong)項下集士港鎮樹(shu)橋頭0.34畝(mu)土(tu)(tu)地(di)的(de)(de)承包經(jing)營權，被告需根據口頭協議的(de)(de)目(mu)的(de)(de)，配(pei)合原(yuan)告在(zai)判(pan)決生(sheng)效(xiao)后(hou)及(ji)時(shi)進行(xing)備(bei)案(an)登記。
裁判結果
寧(ning)波市(shi)海(hai)曙區人民法(fa)院于(yu)2021年(nian)7月21日作出(chu)（2020）浙0203民初6765號(hao)民事判(pan)決(jue)：被告(gao)周某平原取得的(de)位于(yu)寧(ning)波市(shi)海(hai)曙區集士港鎮樹橋(qiao)頭0.34畝土地承包經營權歸(gui)原告(gao)戴(dai)某定享有(you)。宣判(pan)后，當事人均未提起(qi)上(shang)訴，判(pan)決(jue)已發生法(fa)律(lv)效力(li)。
裁判要旨
互換是土地承包經營權的流轉方式之一。土地承包經營權人依照法律規定，有權將土地承包經營權互換、轉讓。當事人口頭(tou)約定互換土(tu)地承包(bao)經營權并(bing)已經實際(ji)履行(xing)的，未向發(fa)包(bao)方備案不(bu)影響合同效(xiao)力(li)。
關聯索引
《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國民法典》第7條(tiao)(tiao)(tiao)、第334條(tiao)(tiao)(tiao)、第509條(tiao)(tiao)(tiao)、第577條(tiao)(tiao)(tiao)（本案適用的是1999年10月1日施行的《中(zhong)華人(ren)(ren)民共和(he)國合同法》第6條(tiao)(tiao)(tiao)、第10條(tiao)(tiao)(tiao)、第44條(tiao)(tiao)(tiao)、第60條(tiao)(tiao)(tiao)第1款、第107條(tiao)(tiao)(tiao)）
《中華人民共(gong)和國農(nong)村土地承包法》（2018年修正）第33條、第35條
一審：浙(zhe)江省寧波市海曙區(qu)人民(min)法院（2020）浙(zhe)0203民(min)初6765號民(min)事判(pan)決（2021年7月21日）
